当下的香港北部，一片热火朝天的建设景象扑面而来。
工地上，日立牌起重机高耸林立，黄色吊臂在阳光下十分醒目，绿色机身与灰色钢架交错，勾勒出这座未来之城的骨架。头戴安全帽、身穿绿色和黄色荧光服的香港工人，在钢筋水泥间挥汗如雨，日夜赶工。工地上不时传来一声声急促的粤语催促：“爽手啲啦！”
北部都会区9个新发展区已全数启动，涉及约800公顷土地。新田科技城第一阶段工程已于2024年12月展开，合约总额超过27亿港元。河套香港园区已于2025年12月正式开园，首批湿实验室大楼入驻率近九成，年底将再有5幢大楼落成。
深圳-香港-广州集群正提速提量发展（图片来源|香港北都网）
这轰轰烈烈的建设，是香港为未来播下的创新种子。当前，香港正积极推进“北中南”三大创科园区和五大研发机构建设，这片热土将崛起容纳超过1000公顷的北都大学城，其中300公顷的教育设施将串联起重点产业用地与周边社区。新田大学城锚定医学、生命健康科技、人工智能等前沿领域，联动河套深港科技创新合作区，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业孵化”的完整链条。工人们挥汗如雨建设的，不仅是实验室与教学楼，更是高校研发—湾区制造—港澳融资—国际市场的产业新模式，是香港未来创科产业发展的心脏地带。
正是在这片蓄势待发的热土之上，香港特区政府日前重磅发布了《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（以下简称“五年规划”），为这座城市的未来描绘了宏伟蓝图。在这份五年规划之中，发展生物医药科创被摆在了前所未有的突出位置，堪称整个五年规划当中的重中之重。
香港特区政府特首李家超在立法会公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（图片来源|Toh Han Shi摄影）
过去几十年，香港的标签是国际金融中心、贸易中心和航运中心。但在创新科技席卷全球的今天，香港正在觉醒，正在直追。这份五年规划，正是香港生物医药产业从觉醒走向爆发的宣言书。
正如中国药促会首席专家宋瑞霖博士对研发客所言，香港生物医药界同仁积极建言献策，令他倍感欣慰。同仁们提出的多项建议已被纳入香港首个五年规划的生物医药发展章节。他提到，中国药促会深度参与、见证并推动了多项关键机制的落地，包括香港药物及医疗器械监督管理中心(CMPR)的筹建，以及通过设立第18A章巩固香港国际金融中心地位。展望未来五年，他希望中国药促会与内地生物科技企业及香港社会各界紧密协作，确保五年规划各项举措稳步实施，善用香港“1+”机制，为香港市民带来更多创新疗法。“我期望，在当今地缘政治格局下，香港将发挥国际枢纽作用，用国际化监管标准推动中国创新药走向世界。”
香港生物医药创新协会会长卢毓琳教授对此更有感触。他表示，香港五年规划中的诸多议题，他本人均亲身经历、深度参与并积极推动。如今看到绝大多数议题已上升至政府政策层面，这是全体香港生物医药产业人共同努力的成果。“香港生物医药产业将与祖国的生物医药产业同频共振、携手并进，一定会在帮助内地公司产品上市、出海、IPO融资，以及内地人才交流、项目合作等方面，发挥重要的‘引进来、走出去’作用。”展望未来，他相信，香港生物医药各界将紧紧围绕五年规划，从政策支撑、科创园区载体、药械监管、金融赋能、创业孵化、成果转化、产业化推进到商业化落地，系统性地推动香港建设成为全球生物医药创科中心。然而，他亦指出，蓝图已经绘就，更需以务实、勤奋的态度推动实施落地，方能不负社会各界对香港生物医药发展的重托与期待。
香港生物科技协会主席于常海教授对研发客表示：“特区政府当前的五年规划在医疗卫生政策制定中，充分纳入了香港生物科技协会提交的多项议题，包括设立香港CMPR、培养研究人才和监管审评专业人员、人工智能对生物医药发展的重要性，以及‘北创科、南金融’框架下两大区域的发展定位与指引，我对此感到十分高兴。我诚挚希望香港生物医药界各持份者与特区政府携手，重振香港生物医药产业，恢复其在该领域的领先枢纽地位。”
100亿引导基金，耐心资本成为关键词
规划中最引人注目的，是100亿元创科产业引导基金的推出。政府希望通过引导基金撬动社会资本，预期基金规模可达至少400亿元，即市场投入资金是政府出资总额的至少3倍。同时，推出25亿元创科创投基金优化计划，与业界配对成立联合基金，预期吸引最少75亿元市场资金。更重要的是，政府全资拥有的香港投资管理有限公司将作为耐心资本，积极推进硬科技、生命科技、新能源/绿色科技及相关应用的共同投资。
图片来源|香港首个“五年规划”
对于生物医药而言，这一点尤为关键。企业最缺的不是第一笔钱，而是愿意陪企业走过漫长研发周期的耐心资本。未来香港生物科技能不能起来，是看能不能形成政府引导资金＋产业资本＋长期资本＋国际资本共同参与的资本生态。
把“审批”当成产业能力建设
对于生物医药产业来说，监管本身就是产业基础设施。一个国家或地区有没有自己的药械监管能力，直接决定它能不能真正参与全球医药创新。这一次，香港释放出的信号非常明确：香港已成为PIC/S会员机构，并以观察员身份加入ICH，目前正在筹备成为监管机构成员。同时，今年内成立CMPR，并继续推进新药“第一层审批”，逐步建立医疗器械法定监管体系。这意味着香港未来将逐步形成“研发—临床—注册—监管—市场”的完整闭环。
行业专家、EDGE NORTHMARKETING 公司创始人兼CEO Sherman博士读完香港首个五年规划后观察到，CMPR已成为未来五年规划中医疗健康和生物医药篇章的重中之重。他长期观察CMPR的建设发展，认为CMPR未来将在植物药、细胞基因疗法以及适合亚洲高发疾病的创新药械等领域形成自身竞争力，成为与FDA、EMA、NMPA等比肩并受人信赖和尊敬的监管机构。
建设香港药物及医疗器械监督管理中心的监管能力，是香港五年规划的核心目标。但海邻科技大湾区总经理马骏一在BIOHK2026上指出，有限的人力与不断增长的需求之间存在严重错配。马骏一表示，香港卫生署药物办公室目前仅有约80名药品审评人员和12名GMP检查员。随着越来越多内地创新生物科技企业通过“1+”机制在香港申报，已有数十个产品在排队等待GMP检查。他担心，审评工作量很快将堪比内地药品审评中心，而人手却远远不足。他表示，人才培养已成为当务之急。
尽管挑战在前，企业的信心却已在行动中体现。华领医药创始人、董事长兼首席执行官陈力博士告诉研发客，通过正在筹建中的香港药物及医疗器械监督管理中心以及“1+”机制，华领医药正快速将其香港商品名产品華領片®（MYHOMSIS®）推向市场，从而惠及香港患者和家庭。“我们期待未来五年的生物医药发展，华领医药作为参与者和见证者，将积极与香港临床医学界、监管机构以及生物医药科技产业各相关持份者携手合作。”驯鹿生物创始人兼首席执行官张金华博士也在BIOHK 2026上表示，香港卫生署和药械监管中心筹备办公室是公司接触的首批监管机构，驯鹿生物得以借助香港作为走向全球市场的起点。
直追亚洲生物医药创科中心
香港从不缺大学、科研、临床、资本和国际化环境，缺的是从科研成果到产业的几块关键拼图。如今，这些拼图正在补上。
规划提出构建全球协同创新平台，打造研发中心和中试转化基地。新田科技城210公顷创科用地与河套香港园区形成上中下游协同：河套做研发、转化、中试，新田做原型、中试和量产。北都大学城三个校园区约300公顷，连周边科技区、产业区和生活社区，总体规划超过1000公顷。新田大学城以医学、生命健康科技、AI、机器人、微电子为定位，与河套、新田科技城联动。这不是建几个实验室，而是在重新布局“大学—科研—中试—产业—人才—城市”生态。
粤港澳大湾区生物医药创新协会创始人（GBAAPI）康韦女士认为，香港首个五年规划标志着生物医药从愿景转向系统性制度安排，中央政策正越来越多地在香港落地。大湾区有超过8700万常住人口和密集的临床研究机构、医院网络，具备加速融合的条件。GBBAPI将以“港澳药械通”为切入点，以真实世界临床数据和产业协作为纽带，推动大湾区与香港协同从概念走向落地。
香港正在觉醒，正在直追。它不再满足于只做金融中心、商业中心，而是要成为亚洲最大的生物医药创科中心。这种觉醒也体现在微观主体中。李浩京博士创立的米瑞博生物科技有限公司已完成Pre-A轮融资，金额达数千万元人民币。公司总部位于香港，是一家AI生物科技企业。李浩京是韩国人，两年前选择将公司设在香港科学园，看好香港国际人才汇聚、高校教授资源丰富，便于早期实验阶段的合作与招聘；科学园在政策和资金上也给予大力支持，使他能将早期AIDD药物项目推向转化。对于香港首个五年规划将人工智能列为重点方向，他对自己正赶上香港生物科技黄金时代感到幸运。他预感，未来五年香港将很快成为继上海张江之后，又一个世界级生物医药科创中心。
香港科学园金蛋地标（图片由香港科学园提供）
这种生态的成熟也获得国际认可。BIOHK2026上，香港科技园公司荣获“全球科技产业园区领袖奖”。 香港科技园公司行政总裁黄秉修透露科技园未来5年迎接五年规划的三大方向：完善生命健康科学硬件设施；建立更广泛的投资者与企业网络；加强与全球伙伴合作。园区还将大力发展人工智能应用，推动跨领域技术融合。“香港科技园正以生命健康科学为突破口，携手全球伙伴，迈向属于香港的创科黄金时代。”黄秉修说。
思路迪医药股份有限公司副总裁、董事会秘书夏芳在参加BIOHK2026后，也全面了解了香港未来五年对内地企业的价值和优势。她在会上介绍，思路迪是最早一批通过18A章在香港上市的生物技术公司，当时香港率先允许未盈利公司上市融资，本身就是对创新的支持和鼓励。公司的PD-L1产品恩维达（恩沃利单抗注射液）是全球首个皮下注射PD-L1抑制剂，上市4年累计销售超过20亿元，未来，她期待香港CMPR进一步完善，希望将恩维达®落地香港，也有计划与香港科学园合作，充分利用香港作为中国公司桥头堡的地位和作用。“因为在地缘政治背景下，经香港CMPR审批的数据和产品，或许对美国FDA更为友好。”
未来五年，规划落地才是重中之重
张金巍（蒲公英创始人、HKBMIA香港生物医药创新协会会董）在《香港生物科技，别再错过这五年》中指出，香港这次规划方向已经清楚，但生物医药产业的特点是：写在纸上的产业链，和真正跑起来的产业链是两回事。“这五年，香港真正要做的，不是再证明自己有多少科研资源，而是证明自己能不能把科研变成产业。”
由此有几个问题值得观察：药械监管中心能否形成专业监管能力？第一层审批能否提高创新药入市效率？一所一中心能否加快项目启动？伦理审查能否跨境协同？大学科研成果能否走出实验室？政府基金能否撬动社会资本？北都土地能否变成产业空间？
从金融到科技，从大学到产业，从河套到新田，从临床到监管，从香港到深圳，如果这些环节真正跑通，香港生物科技就能形成一个完整的国际产业生态。这也是香港从金融中心迈向亚洲生物医药创科中心的关键一跃。