近日，美国众议院中国问题特别委员会（Select Committee on China）主席约翰・穆伦纳尔（John Moolenaar）致函美国国防部，提议进一步扩充现行的“1286清单”，新增一批中方科研院所、国防重点实验室、高校以及人才引育项目，进一步收紧受战争部资助科研项目的对外合作门槛。
来源|美国众议院中国问题特别委员会
该委员会在信函中表示，尽管战争部已经推出多项科研安全改革，向30所美国高校通报风险、要求整改，并依托 “1286清单”限制与上榜实体合作，但现有清单仍存在覆盖缺口，可能造成美国纳税人资助的研究成果、专业知识流向境外对手的国防科技体系。
“1286清单”依据《2019 财年国防授权法案》设立，用于标记对美国科研体系构成国家安全风险的境外机构与人才招募项目。美国战争部资助的科研人员，原则上不得与清单内实体开展科研合作，是美国科研安全管控的核心工具之一。
该委员会向战争部建议新增的实体分为四大类别：
第一类为14家被认定为核心国防合作单位的中国科学院下属研究所，包括长春应用化学研究所、长春光学精密机械与物理研究所、大连化学物理研究所、合肥物质科学研究院、自动化研究所、高能物理研究所、力学研究所、金属研究所、半导体研究所、兰州化学物理研究所、宁波材料技术与工程研究所、上海硅酸盐研究所、深圳先进技术研究院、理化技术研究所。
第二类为共计62个国防重点实验室与国家研究中心，涵盖武汉光电国家研究中心、紫金山实验室，以及大量聚焦高温材料、航空发动机、高超声速、水声、电子对抗、等离子体、爆炸力学、集成电路、无人机等方向的国防科技重点实验室。
第三类是58所与国家国防科技工业局（SASTIND）存在共建、共管关系的国内高校，包括北京大学、清华大学、上海交通大学、浙江大学、华中科技大学、西安电子科技大学、大连理工大学等综合及理工类院校。委员会称，这58所院校仅占国内普通高等院校约2%，但承担国防相关科研任务，应当完成“1286清单”资格复核，尚未列入的应予以增补。
第四类为多项中方人才项目。该委员会不仅点名广受关注的海外引才项目，同时建议将一批面向国内科研人员的人才培育计划纳入管控，包括优秀青年科学基金（海外）、博士后创新人才支持计划、外国学者研究基金、国际杰青计划、启明计划、孔雀团队项目、浦江D类项目等覆盖量子、人工智能、半导体、生物技术前沿领域的人才计划。委员会提出，即便部分项目主要面向国内科研人员，美国联邦资助科研项目也应当限制与入选该类项目的科研人员开展合作。
信函中另外提出一项新管控诉求：凡是获得国家留学基金管理委员会（CSC）资助的科研人员、研究生、博士后，不允许参与美国战争部资助的全部科研工作，无论该人员是否正式列为项目PI、共同研究者。委员会声称，该留学资助项目存在意识形态管理、定期汇报学业、学成回国服务等要求，存在国家安全方面的风险关切。
穆伦纳尔在信件中强调，本次建议增补的机构仅占中国庞大科研生态的极小部分，并非全面切断中美科学交流，仅针对有证据显示和国防科研体系深度绑定的机构。委员会呼吁战争部依据现有法定权限，尽快完成审核，落实清单更新。